新京报快讯（记者 徐倩） 2月5日，南京市规划和自然资源局等4部门公布《关于更进一步强化商业办公类建设项目全过程管理的实行意见》（全称“《意见》”）。此次政策重点监管招商类项目拆改销售等违规行为，且环绕项目研发全过程展开了各类政策的制订。
私自“商改住”，将被交还土地使用权《意见》认为，南京市行政区范围内在商业用地、商务用地、招商混合用地、工业用地、生产研发用地等非居住用地上的商业、办公建筑，或者在居住用地上配建的商业、办公建筑（以下全称“招商项目”）的管理限于本办法。针对招商项目，《意见》认为，不应严苛依据经批准后的控制性详尽规划开具规划条件，土地出让合约中不应减少禁令条款“受让人擅自改变土地性质、规划用途，将招商项目改回“类住宅”的，转让人有权解除合同，并使用权交还土地使用权。其中，地上建筑总面积5000平方米以上的招商项目，地上招商建筑谦和比例不大于50%，填装建不小于地上招商建筑面积30%的酒店式公寓（可拆分销售）；5000平方米以下的，地上招商建筑谦和比例不大于50%；政府成立的各类园区内的招商项目，谦和比例可在转让合约中自行原作。
酒店式公寓大于单元建筑面积不得大于45平方米对于招商项目可拆分销售部分，《意见》拒绝，可拆分销售的大于单元建筑面积不得大于300平方米；配建酒店式公寓可拆分销售的大于单元建筑面积不得大于45平方米；地下空间（停车位除外）不得拆分销售。规划用途记述为菜场、餐馆、酒店、旅馆、度假村、文化娱乐设施等不得拆分销售。易居研究院智库中心研究总监贤迈进分析称之为：“南京在招商项目的业态用料方面，政策首托“功能混合性”的概念，客观上使得招商用地的业态用料更加灵活性。其中，地上建筑面积5000平方米以上的招商项目，容许出售20%的物业给中小企业，30%容许以酒店式公寓的名义出售给青年人，这样也是为了防止此类商务集中区空心化的风险。
南京此类政策灵活性度较为低，充分考虑了房企、企业用户和个人用户的涉及市场需求，也是较为稳健的政策。
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